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理论研究
让文化建设成为城镇化的核心竞争力
发布时间:2013/8/7 9:55:50  点击次数:4035

仪 征 市 文 化 馆      梅 咏

 

“城镇化”在新一轮经济和社会事业发展中,正成为最具带动力的引擎,引起各地政府的高度关注。但全面而科学的“城镇化”应当是破除“二元”结构,推进城乡资源、公共服务、户籍、劳动保障、福利待遇全面并轨的一体化,即人的一体化,通过制度创新和体制改革,激发广大农民和农村能人进城居住、创业,享受体面、尊严的现代化。同时,城市本身也存在“二次”城镇化的任务,即在满足居民衣、食、住、行等物质文化需求的同时,着力感观经济的培育,提升文化产品的供给水平。这里特别应当提及的是,衡量城镇化水平的高低,不能只看城市化率的提升幅度,而且要重点关注公共服务产品的丰富程度,重点关注新城市人心理和精神需求得以满足的程度,也就是文化建设的贡献。

仪征市是地处长江北岸、宁镇扬经济区域几何中心的节点城市,随着宁镇扬纳入苏南现代化示范区,宁扬城际、长江四桥等城际交通重点工程的实施,半小时同城化生活圈正在形成。同时由于总投资超过100亿的上海大众30万辆整车项目等一大批重大项目的集聚落户,预计35年内城市新增人口将超过5万,使城镇化率由目前的50%增长到55%以上。如何强化仪征城市的内在活力和对外吸引力,在全面接受宁扬等周边大中城市辐射的同时,避免主流消费群大量外泄,就必须在城市的软环境建设上下功夫,加大投入,以差异化、系统化思维强化文化建设的核心竞争力。

一、以城市规划为龙头,将传统文化的复兴纳入城市新区建设的总体规划

仪征新一轮城市规划明确提出“东进西拓,南优北控”的方向,其中占地14平方公里的滨江新城建设成为重中之重。有鉴于过去城市建设都是以土地拍卖出让为先,规划部门被动跟进的弊端,首先要强化规划的龙头地位和各职能部门联席参与制度,就规划区域和土地出让地块的文物遗存保护、挖掘、利用和城市新区的文化配套,融入文化主管部门的意见,文化设施的建设作为刚性指标进行量化要求,不是要不要建的问题,而是如何建、怎样建好的问题。

在仪征城东滨江新城规划、建设过程中,我们应充分关注到正在申报世界文化遗产的大运河活态保护,其仪征段仪扬运河正是其最后的出江口,这样的活态遗产不仅应当作为域内不可复制的水体资源,对沿河和邻里的各类生活、商业、工业项目建设明确排污、净化的配套要求;同时也要着力进行亲水、临河的主题景观开发,把运河的历史元素尤其是盐运传说、典故、遗存,艺术化表现为浮雕、诗廊、雕塑、主题公园等予以再现、传承。特别对史有“小上海”之称的十二圩盐运古镇做好历史文化的全面梳理工作,以老街恢复、会所修缮、民居保护、展览馆开设、十二圩美食开发为重点,形成专项规划,一次定案,分步实施。

鉴于城东滨江新城东承省级经济开发区沿江十里船谷,西连仪征唯一的旧城区——城南大码头,相关的建设规划应跳出新城看新城,用开放眼光、整合思维与开发区船文化的挖掘与老城“大码头”文化进行资源互动、整体联动。规划中应明确两大重点:一是在开发区内结合十二圩古镇的改造,兴建“仪征市船运主题”博物馆,既要展示仪征从西汉、唐宋到明清的整个造船、船运历史脉络,也要放眼世界,全面整合国际造船业的重要节点事件和现代造船的崭新成果,图文并茂,仿制实物与三维动画相结合,特别是抢抓泰坦尼克号在仪征金陵船舶公司复制的机遇,组织全球性的船运文化论坛,提升仪征船业的知名度和美誉度;二是在城南片区,专题进行大码头专项保护性规划制定。以义升泰酱园、商会遗址、盛宣怀肇大典当、潘家花园、宋状元井等不可移动文物为点,河西街、商会街、都会街为线,整个城南片区为面,开展原生态修缮,结合肖美人糕等地方美食的开发,逐渐推出“城南怀旧”主题旅游。结合城中天宁塔、鼓楼、盛成纪念馆的开放等,对仪征城市的历史文化进行系统的保护利用。

二、以上海大众为依托,将汽车文化的繁荣作为新一轮城市建设的重点

2010年,单体投资100亿的上海大众30万辆整车项目签约落户仪征,至2013年上半年该项目顺利竣工后,生产整车已超过10万辆,实现销售突破100亿,吸引的国内外知名零部件配套企业80余家,总投资超过150亿,一个具有世界领先水平的整车标准基地和产能计划超千亿的国际化汽车城正在扬子江畔崛起。我们应当看到,上海大众项目带来的不仅是汽车生产、经营产业链带来的旺盛商机,不仅是5万多外来人口的集聚,而且由此衍生的汽车文化产业也将极大带动着地方现代服务业繁荣,并将在宁镇扬都市圈中成为独具魅力的亮点。

汽车文化它包括汽车展览、汽车运动、汽车旅游、汽车旅馆、汽车影院、汽车主题公园以及汽车动漫等若干细分领域。在上海国际汽车城安亭小镇,汽车文化在城市建设中已成为标准匹配和标志性匹配,其中包括汽车展览馆、汽车体验一条街,以德国大众所在地为背景的德式风情小镇,F1赛场以及上海大众工业化旅游、汽车文化巡游节等。随着汽车消费走进千家万户,成为必不可少的代步工具,汽车文化也成为最具社会公众支持度的现代文化。借鉴国际先进经验和安亭模式,仪征发展汽车文化可以从以下几方面入手。

(一)全民性通俗读本的编辑、普及。通过对汽车产业发展史、汽车运行原理解析、汽车零部件展示、世界汽车名车鉴赏、汽车驾驶安全知识介绍、仪征汽车产业发展简史等多项内容的整理,以图表、漫画为主,文字解释为辅,形成通俗读本,面向公众特别是中小学生免费赠阅,形成家家知汽车,户户懂汽车的社会舆论氛围,以汽车文化进千家万户为基础,夯实仪征汽车名城建设的民意基础。

(二)系列汽车文化主题活动的策划和推广。仪征目前由政府部门牵头承办的中国仪征绿杨春早茶文化节和中国芍药节,已连续10年左右,由于时节所限芍药花期仅有半个月以及创意有限,市民的参与度较小,因而社会影响越来越弱,同时绿茶、芍药作为保健、养生、怡情的自然植物,代表的都是传统农业文化的内涵和精神,倡导的是平和、淡定、隐忍、不争的人生态度,与现代文明的高效率、快节奏并不切合,而汽车文化弘扬的是一种快捷、效率、向前、挑战的现代文明精神,从心理层面更能得到8090后年轻人的认同和追捧。依托上海大众整车基地优势,创新地方性节庆活动恰当其时。

其一:将芍药的“相约”文化与汽车文化有机链接,策划“相约仪征,见识靓车”主题活动,在芍药节期间,组织世界名车展览、青春车模表演、青少年同一主题绘画大赛、汽车自驾游活动、汽车影院活动,推进品“花茗”与鉴“名车”的双向融合,传统文化和现代文明的深度交融,尤其可以用芍药花点缀车身,开展名车巡街活动。

其二:以“全民参与,市民乐活”为目的,策划“仪征汽车文化达人秀”邀请赛,设置徒手推汽车、搬轮胎、卸装轮胎、蒙眼摸车猜品牌等系列趣味和体能大赛,充分调动群众的广泛参与积极性。

其三:招商引资,将汽车文化设施和旅游项目纳入重要内容,以枣林湾生态园为基地,规划兴建汽车博览公园,突出参与性,在模拟系统上可以全身心体验各种名车的驾驭;以红山体育公园全省自驾游基地为依托,定期组织车友联谊活动,开设汽车旅馆、汽车影院;以中青旅项目为依托,充分利用砂矿遗址高低错落的地貌优势,面向国内发起一年一度的汽车、摩托车山地越野大赛。在生态板块丘陵山区构建融展览、体验、运动、休闲于一体的汽车文化旅游项目,同时与知名旅行社合作,开展上海大众工业旅游与丘陵山区体验旅游主题一日游活动,面向华东乃至全国打造“玩车到仪征”的品牌效应。

三、以服务外包为创新手段,将社区文化纳入政府公共服务范畴

目前,构成城镇化的三个层面主要包括旧城区、新城区和新社区三个层面。旧城区以传统原住民生活区和商业区为主;新城区以地方主导产业集聚为主;新社区以城乡居民安置区和集中区为主。每一个区域因服务对象、群体不同,文化需求不同,但政府在公共服务转型过程中,都应因地制宜,保障不同片区居民的文化需求。首先将文化建设的经费、服务的成本纳入地方年度预算,保障相应支出;次第,改变过去“大揽大包”办法,对文化服务面向社会、采取外包采购手段,利用第三方力量解决文化需求矛盾。

第一:市、乡(办事处)两级政府应出台专项政策,对新建小区的社区用房予以充分保障,并对文化设施(图书阅览室、群众文化排练室、户外文化广场、地方文化展览室)的配置明确量化指标,纳入考评范围;对社区组建群众文化队伍全力支持,做到演出活动电力有保障、场地有保障、奖励有保障。全市重点以盛成广场为依托,持续开展“月月喜相逢”广场文化表演,以全市社区、农村巡回演出为特点,持续开展“幸福大家唱”活动,做到“季季有新意,月月不间断”。

第二:创造宽松条件,充分调动民间艺人争先创优的积极性,主动发挥全市民间艺人协会的群众团体作用,设立政府民间文艺扶持基金,在数量上保证每个乡镇、办事处不少于一支民间艺人表演团队;在时间上保证每年排练不少于一台新戏,到社区、村组演出不少于5场次;在评选上,每年组织一次全市民间艺人文艺汇演,区分个人水平和作品好坏分别予以政府奖励,同时对民间艺人职称评定制定专门细则,鼓励优秀人才脱颖而出,享有与体制内文艺人才同等的职称和荣誉,对民间艺人、社区文艺骨干在市以上比赛获奖的,所在地政府按同等额度予以奖励。

第三:着力推进政府、社团组织系统的末梢延伸。即把全市性的文艺社团如民间艺人协会、市音舞协会、市诗词协会等参与面极广的社团分支机构延伸到全乡镇(办事处)和重点中小学、重点社区和企业,推进党委、政府各相关部门与社区、居委会、行政村文化结对帮扶,全面落实“送一批书,送一台戏,送一批音像”进村入区到校计划,逐步实施文艺团队建设横向到边,纵向到底全面覆盖。

综上所述,城镇化发展的进程,不仅是促进城市人口集聚的过程,也是顺势而为、与时俱进、全面推进历史文化资源、现代文明资源、社区文化资源优化组合、加快转化的过程。城镇化为文化发展提供了广阔的平台和众多的机会,同样文化的发展也有助于提升城镇化的内涵和魅力。相反,忽视文化发展的城镇化是有量无质、有表无里的城镇化,从长计议、统盘考虑将文化建设全面融入城镇化建设,应当是地方政府追求率先实现基本现代化的应尽义务,回避不得,也马虎不得。可以说,文化建设让广大民众满意之时,才是城镇现代化真正成功之际。