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江苏农村村级文化建设发展模式浅析
发布时间:2013/7/24 9:28:04  点击次数:3963
 

2012年江苏省“村级文化建设与公共文化服务体系构建”论文评比一等奖

 

江苏农村村级文化建设发展模式浅析

 

 

完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系是我国文化建设的重要任务。我省作为东部沿海地区已率先在全国实现了公共文化服务体系的全覆盖,正在实现从文化大省向文化强省的跨越。全省省、市、县文化馆、图书馆通过创建等级馆,公共文化服务的能力、水平得到极大提高,在全国处于领先地位。乡镇文化站通过标准化建设,全部达到规范化要求。公共文化服务体系的触角也延伸到了行政村,建立了以村文化活动室为重点的,包括文化信息资源共享工程基层服务点、广播电视村村通、农家书屋、全民健身点、村文化广场等在内的村文化阵地。但由于行政村属于村民自治组织,无法使用行政行为模式,村级文化的性质、地位、活动内容、活动方式以及所有者、主办者、管理者还显得较为盲目,各地发展很不均衡。文化部《关于加强村级文化建设的指导意见》指出,村级文化建设是农村文化建设的基础,是公共文化服务体系建设的终端和重要环节,是保障农民群众基本文化权益、促进公共文化服务均等化的着力点。加强村级文化建设,对于落实公共文化服务“重心下移、资源下移、服务下移”的要求,满足广大农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化生活需求,提高农民文明素质,增强农村社会凝聚力,形成农村社会生活共同体,提高党的执政能力和巩固党的执政基础,维护社会和谐稳定,促进农村经济发展和社会进步具有不可替代的作用。笔者认为,借鉴省、市、县、镇等级馆、标准站建设,通过典型引路,推动各地逐步形成具有地域特点、符合实际的村级文化建设发展模式十分必要。

一、影响村级文化建设发展模式的要素分析

1、社会结构的变化。当前,我省农村正在发生深刻的变化。小城镇建设战略和城乡一体化让许多农民不再依附土地而生存,他们从传统农业中解放出来,更象有着农民称号的市民。在苏南发达地区的农村,乡村工业非常发达,农民成为产业工人,还吸引了大量的外来打工者,这些打工者绝大多数也是农民。在苏中、苏北农村,青壮年农民大量外出打工,村里长年只有老人和小孩。“留守村”现象十分普遍。

2、文化需求的变化。随着农村改革开放的深入和现代信息传媒手段的发展,农民早已从封建文化的禁固中解放出来,外来文化、城市文化、时尚文化冲击着农民的视野。随着我省各地全面建成小康社会,广大中老年农民完全摆脱了温饱问题的重压,开始追求娱乐和健身。八零后、九零后的新一代农民,不再迷恋传统文化样式,开始追逐现代文化的大潮。

3、管理方式的变化。经历三十多年的农村改革,农村管理体制、运行模式从行政型、计划型转变为自治型、市场型,村委会明确为村民自治组织,村官由村民直接选举产生,村里的大小事情由村民自已说了算。村级文化也经历了由行政安排到农民自愿、由重宣教功利到自娱自乐为主的转变。

二、建立村级文化建设发展模式的必要性论证

1、中国特色的农村文化需要相对统一完善的发展模式。

中国农村长期在封建封闭的状态下运行,很多文化样式愚昧而落后。由于村级文化处于公共文化链条的末端,先进文化对腐朽文化的影响力衰减到最小,许多地方仍然赌博成风,迷信盛行,求神拜佛是他们主要的精神寄托。新农村建设需要先进文化的引领,中国特色社会主义建设需要用正确的核心价值观武装农民。村级文化是农村文化的最基层,也是最薄弱的层面,迫切需要先进文化的带动和引领,建立符合当地实际的村级文化建设发展模式能够很好的实现这种引领。

2、村级文化环境的多样性需要与之相对应的发展模式。

我省是传统农业大省,人口多,分布广,长期以来形成了各具特色的地域文化,它千姿百态、各领风骚。在文化大发展大繁荣战略的带动下,村级文化建设进入了空前发展期,不少地方激发出巨大的建设热情,也有一些地方为了早出成果,快出成效,不顾自身的文化环境,盲目模仿和攀比,文化建设项目脱离了当地的地域特征,成为“面子工程”,有的甚至成为“扰民工程”。我们需要推出符合各地地域特征的多种建设发展模式,为各地建设和发展提供标准和借鉴。

3、村级文化建设与管理需要便于实际操作的发展模式。

村级管理实行村民自治,村级文化提倡农民自办。但村级文化建设不能任其自由发展,自生自灭。作为公共文化服务体系建设的终端和重要环节,村级文化需要同上级公共文化的衔接和连贯,需要主流文化的导向和引领。由于村级是我国农村工作的最基层,各项工作都是在这里最终落到实处。肩负建设与管理职能的村级干部习惯于处理具体事务,有着很强的实际操作能力,而对探究性工作并不擅长。有了适合各地特点的村级文化建设发展模式,就有了工作的抓手,就能够目标明确,有的放矢地开展工作,便于村级文化建设与管理者的实际操作。

三、制定村级文化建设发展模式应遵循的基本原则

我省从文化传统上看,吴、楚、汉文化贯穿南北,民间文化千姿百态;从综合实力上看,南强北弱,差别巨大。村级文化建设绝不能一个标准,一种模式。但不管何种模式,必须要有基本框架,遵循基本原则。

1、在“硬件”上建好文化阵地。村级文化必须要有文化阵地,它不仅体现出当地的文化形象,也是开展文化活动的基础条件。第一,要让公共文化服务体系配套项目落地。如我省推出的农家书屋工程、文化信息资源共享工程、全民健身点工程等,设施均为省市配送,各村必须安排落地,实施到位,放在仓库里或者是做样子。第二,要建设村民共有、文化共享、免费开放的文化阵地。有些地方以经济条件不够为由,把村级文化阵地建设推向社会、推向市场,公共文化服务体系的基本特性就会得不到保证。第三,要调动各方面积极性,鼓励自办文化。现在不少地方农民求美求健的需求十分旺盛,有的组建歌舞健身队,有的开设棋牌活动室,这是对公共文化的极好补充,显现出旺盛的发展活力,我们要大力支持,给位子,给平台,鼓励其发展壮大。有的村有着较好的驻村企业资源,要引导企业搞好企业文化,参与村级文化建设,利用资金的优势扩大本地文化的影响力。扬州市邗江区推出的村级文化星级评比和宝应县推出的村级文化建设五个一工程都是很好的模式。

2、在“软件”上强调地方特色。基本文化队伍,基本活动内容和基本活动方式是村级文化的内核,也是公共文化服务体系实现文化惠民的目的所在。第一,要坚持群众性。要把服务的落脚点放在普通农民身上,而不是围着少数村干部转,更不能只是为了应付上级的检查验收。宝应县射阳湖镇姜堡村是个传统的淮剧之乡,当地农民都是淮剧戏迷。这个村自已组建业余淮剧团,配备专门的活动室,他们天天活动,经常演出,使这一特色文化在这里深深扎根,村民的文化生活十分充实。第二,要坚持地域性。富有特色的地域文化不仅符合当地农民的文化习惯,也是守护中华民族传统文化的重要阵地。不少地方在这方面已取得丰硕的成果,有的还成为响誉一方的品牌。如苏州吴江、常熟等地推出的一镇一品、一村一品活动模式,不仅吸引了当地村民的广泛参与,还产生了很大的文化影响力。而少数地方不从自身的文化土壤中寻找着力点,而是盲目仿效,一味攀比,失去了自身的文化个性,也失去了村民的参与。

3、在管理上坚持实用高效。村级文化硬件建设可以依附各级组织的投入和社会力量的赞助,而村级文化管理必须实行村人自治。首先要明确能够履行职能的管理员。村级文化没有专干指标,各地要根据实际解决问题。可以配备村干部兼管,可以招用离退休人员,也可以录用志愿者,不管是什么形式,必须保证在岗履职、管理到位。其次要建立有约束力的管理运行机制。要处理好“硬件”与“软件”的关系,破除政绩观,不搞花架子,文化设施要为普通农民服务,文化活动要覆盖大多数村民,而不是只给干部用,专供上级看。

 

参考文献:《文化部关于加强村级文化建设的指导意见》

 

作者:宝应县文化馆 潘明智

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